春節(jié)剛過，新一輪霧霾天氣又開始肆虐，油價也迎來了今年首次上調(diào)，爭議已久的私家車“油改氣”再度浮出水面。本周一，安徽合肥市近3000輛社會車輛啟動了首批“油改氣”；4月起，陜西也將允許私家車“油改氣”；南昌等更多城市“油改氣”呼聲也開始強烈。
據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，全國有四五十個城市有“油改氣”。截至2012年，全國燃氣車(包括油改氣)保有量約140萬~150萬輛。
不過“油改氣”在各大城市發(fā)展迅猛主要是由公交車、出租車帶動。在包括廣東在內(nèi)的許多地方，受政策模糊、年審難、加氣難等問題困擾，私家車“油改氣”一直只能在灰色地帶試探性運行。此次合肥、陜西等地的破冰，可望給各地帶來借鑒。
動態(tài)
多地松綁私家車“油改氣”
從2013年4月1日開始，陜西省境內(nèi)乘用車輛燃油汽車改裝成燃氣汽車，將可以在公安交通部門正常年檢備案，此舉標志著逐漸放開“油改氣”行業(yè)；安徽合肥首批3000輛油改氣中標車輛完成確認工序，即將正式進行改裝。
合肥市此次3000輛“油改氣”社會車輛中有90%是小排量私家車，計劃今年再放開一批“油改氣”名額。合肥相關(guān)部門人士稱，油改氣“第一天就改造100~200輛，老百姓很踴躍，3月底就能完成此項工作”。
所謂“油改氣”，是給普通汽車加裝一套天然氣裝置，使其可在燒汽油和燒天然氣之間自由轉(zhuǎn)換，把普通汽油車變?yōu)殡p動力汽車。盡管改裝之后會有動力上的損失，但考慮到油改氣帶來的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，未來油改氣的發(fā)展將會提速。
以目前“油改氣”最為成熟的大型LNG貨車、客車來說，一次加氣可連續(xù)行駛450―600km，使用LNG比使用汽柴油便宜約20%-30%。與汽油相比，燃燒后有害氣體排放降低約85%左右。“油改氣所帶來的節(jié)能減排效果可見一斑”。
每立方米天然氣和每升汽油的燃燒率為1.1比1，兩者基本一致，但價格差距卻有一倍多。所以，使用天然氣作為汽車燃料能夠節(jié)省50%到60%的費用。
事實上，除了陸續(xù)破冰的上述地區(qū)，在四川省大部分城市、烏魯木齊、重慶等地，私家車“油改氣”早就存在，而且是私家車、公交車、出租車一起納入管理范疇，并沒有像合肥那樣單列。
本地
私家車“油改氣”處灰色地帶
相較而言，廣東在私家車“油改氣”方面明顯滯后。我省廣州、佛山、深圳等城市的“油改氣”由公交車與出租車這些公共交通開始，經(jīng)多年改造推廣已形成相對龐大的規(guī)模。但在私家車領(lǐng)域，由于法律與政策并不明朗、加氣難等因素，一直難以形成氣候。以佛山為例，目前該市“油改氣”的車輛超過3000輛，但私家車“油改氣”的數(shù)量不到20輛。
目前對于私家車油改氣，省內(nèi)各市交警的態(tài)度是“既不禁止也不允許”。不過，《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一款明確規(guī)定，拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的，屬違法行為。
在辦理年審時，油改氣則被認為改變了車輛結(jié)構(gòu)，違反了《道路交通安全法》，而不能通過年審。目前小部分嘗試油改氣的私家車主，其做法是年審時拆了氣瓶，年審?fù)ㄟ^了再裝上去。
不過，即使蒙混過關(guān)，私家車“油改氣”身份模糊還帶來連串問題。例如由于沒有專門針對油改氣的險種，車主投保比較困難。變更燃料系統(tǒng)后，還在保修期內(nèi)的車輛往往不能享受發(fā)動機的保修服務(wù)。最讓車主鬧心的是，氣站相對于油站來說，數(shù)量偏少、位置較偏僻而且大多只向公交車與出租車開放。缺乏上述一系列的配套支撐，私家車“油改氣”更像是空中樓閣。
建議
應(yīng)盡快“正名”并完善配套
在不少專家看來，在霧霾頻現(xiàn)，人們?nèi)找骊P(guān)注空氣環(huán)境質(zhì)量的當下，“油改氣”順應(yīng)環(huán)保潮流，應(yīng)盡快放開。據(jù)隆眾石化網(wǎng)的專家分析認為，在完善相關(guān)政策法規(guī)的前提下，加大天然氣的有效供給與站點布局，加強安全準入監(jiān)管，不僅是“油改氣”行業(yè)發(fā)展的必要條件，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與民生服務(wù)的重要舉措。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，加氣難應(yīng)該是目前私家車“油改氣”整體緩慢的一個最關(guān)鍵的點。
目前市場上可能有些企業(yè)擔(dān)心加氣的私家車少而不能贏利，私家車又擔(dān)心加氣站太少而不愿“油改氣”，這就造成了循環(huán)。對此林伯強表示，“政府就應(yīng)該大規(guī)模在全國推廣加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夠健全配套”。
不少本地車主則呼吁，應(yīng)盡快從法規(guī)政策上給私家車“油改氣”松綁，給其一個“名分”規(guī)范管理，遠比暗中灰色運行滋生隱患好得多。如2012年2月1日起施行的《四川省壓縮天然氣汽車安全管理辦法》、2006年寧夏人大常委會制定頒布的《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》都已就私家車“油改氣”的程序以及其合法身份予以明確。
從長遠看，私家車一旦大規(guī)模“油改氣”后，天然氣的需求必然增加，到時如何平抑可能猛漲的氣價，以及冬季用氣缺口時天然氣的合理調(diào)配，也將考驗有關(guān)部門的調(diào)控與應(yīng)對能力。
