針對(duì)成品油市場問題，全國工商聯(lián)將在全國“兩會(huì)”上提交提案，呼吁打破能源國有企業(yè)全產(chǎn)業(yè)滲透的格局，逐步拆分三大國有石油企業(yè)煉化和零售業(yè)務(wù)，開放原油和成品油的非國營進(jìn)口渠道，豐富成品油供應(yīng)。
據(jù)官方媒體報(bào)道，全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議將于3月3日在北京開幕。3月1日上午，全國工商聯(lián)舉行2013年提案新聞通氣會(huì)。全國工商聯(lián)今年擬向政協(xié)會(huì)議提交42項(xiàng)提案。其中，據(jù)了解，在42項(xiàng)提案中，涉及近期市民最關(guān)注的油價(jià)問題有2個(gè)，分別是《關(guān)于取消成品油非國營貿(mào)易進(jìn)口配額相關(guān)限制的提案》和《關(guān)于促進(jìn)成品油零售市場充分市場化的提案》。
全國工商聯(lián)指出，目前中國成品油實(shí)行國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易管理，非國營貿(mào)易實(shí)行進(jìn)口資質(zhì)和配額雙管理方式，且只能進(jìn)口燃料油。這種制度安排顯然不利于公平競爭的成品油市場的形成，強(qiáng)化了國有石油企業(yè)的行業(yè)壟斷，擠占了非國營石油企業(yè)的市場空間。
為此，全國工商聯(lián)建議，取消對(duì)成品油非國營貿(mào)易配額只能用于進(jìn)口燃料油的審批權(quán)限，開放原油和成品油的非國營進(jìn)口渠道，允許具有成品油進(jìn)口資格的民營企業(yè)在配額內(nèi)自行進(jìn)口包括汽油、柴油在內(nèi)的一切成品油，豐富成品油供應(yīng)。
此外，全國工商聯(lián)指出，自2004年12月起中國開放成品油零售市場，但是8年時(shí)間過去了，成品油零售市場仍然由三大國有石油集團(tuán)所控制，它們占全國成品油批發(fā)市場份額90%以上和零售市場份額的80%。
全國工商聯(lián)建議打破能源國有企業(yè)全產(chǎn)業(yè)滲透的格局，在目前保持三大國有石油集團(tuán)全面控制上游資源的狀況下，逐步拆分其煉化和零售業(yè)務(wù)，特別是要通過保護(hù)非國有煉化和零售企業(yè)的權(quán)益與油源供應(yīng)，抑止國有石油集團(tuán)在成品油零售市場的壟斷性擴(kuò)張。
