DNV(挪威船級(jí)社)18日在中國(guó)發(fā)布其最新研發(fā)的“頁巖氣風(fēng)險(xiǎn)管理推薦操作規(guī)程”。該規(guī)程是基于風(fēng)險(xiǎn)管理原則、行業(yè)最佳實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)而開發(fā)的，涵蓋了頁巖氣開采的整個(gè)生命周期，旨在為形成一個(gè)全球公認(rèn)的頁巖氣安全、可持續(xù)開采的標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，DNV的推薦操作規(guī)程應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理原則，確保頁巖氣開采活動(dòng)所帶來的威脅能以精確、平衡、透明和可追溯的方式進(jìn)行有效管理?？偰繕?biāo)是制定一套指導(dǎo)方針和流程建議，用以保護(hù)在頁巖氣開采和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段的人員安全以及環(huán)境。該規(guī)程著重關(guān)注以下幾個(gè)方面:管理體系，安全、健康和環(huán)境，鉆井完整性，廢物、資源、水和能源的管理，基礎(chǔ)設(shè)施和物流，公眾參與，利益相關(guān)方溝通，許可證。通過該推薦操作規(guī)程，DNV旨在提升對(duì)頁巖氣活動(dòng)的整體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并對(duì)如何最有效地管理這些風(fēng)險(xiǎn)提出建議。
DNV發(fā)布的推薦操作規(guī)程建議，頁巖氣運(yùn)營(yíng)需要監(jiān)督和公開，在運(yùn)營(yíng)之前、期間以及之后，都要建立合適的參考點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。該推薦操作規(guī)程還建議在任何頁巖氣活動(dòng)開始之前進(jìn)行廣泛的基礎(chǔ)調(diào)查，所收集的信息應(yīng)公開給所有的利益相關(guān)方，包括普通公眾。
頁巖氣生產(chǎn)活動(dòng)健康和安全方面中的大部分與大多數(shù)石油和天然氣開采活動(dòng)是共通的，并不具有特殊性。DNV的推薦操作規(guī)程解決了在廣泛范圍內(nèi)的健康和安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包括頁巖氣行業(yè)獨(dú)有的方面。DNV建議頁巖氣項(xiàng)目的管理流程和程序遵守ISO31000或同等類型的標(biāo)準(zhǔn)，并將頁巖氣活動(dòng)的特性納入考慮范圍。
DNV通過推薦工具和流程，不僅保障現(xiàn)場(chǎng)人員的安全，也保障那些身處直接或間接受到頁巖氣活動(dòng)影響的地區(qū)的人員。另一個(gè)公眾普遍關(guān)注的問題是頁巖氣開采對(duì)環(huán)境的影響。DNV建議了能盡量減少頁巖氣開采對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和間接受影響地區(qū)的環(huán)境影響的推薦做法。DNV建議由獨(dú)立的環(huán)境專家對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和周圍地區(qū)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，并在整個(gè)勘探、生產(chǎn)和廢棄階段進(jìn)行細(xì)致的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
公眾的接受程度是頁巖氣項(xiàng)目成功獲得審批和運(yùn)營(yíng)的最重要因素，尤其是在頁巖氣生產(chǎn)尚未成為成熟產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。因此，項(xiàng)目開發(fā)商需要以真誠(chéng)的態(tài)度積極地讓公眾參與進(jìn)來，盡早對(duì)其進(jìn)行教育普及，并保持頻繁和持續(xù)的溝通，以保證項(xiàng)目成功。對(duì)待公眾采取系統(tǒng)的以知識(shí)為基礎(chǔ)的溝通方式有助于獲取其認(rèn)同。
此外，不同國(guó)家之間在法律和監(jiān)管環(huán)境，以及政治態(tài)度和公眾意識(shí)上存在著差異。頁巖氣活動(dòng)方面有效和高效的立法可能尚不到位，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商只能參考其他相關(guān)的監(jiān)管制度。重要的是，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須清楚地表達(dá)他們的需求，并積極去理解監(jiān)管制度包括許可證的規(guī)定。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商亦可能幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立所需的能力。
DNV海事和石油與天然氣公司總裁石萬勝(TorSvensen)說，“爭(zhēng)論和沖突是支持者和反對(duì)者就天然氣開采辯論的不變主題。我們發(fā)布的頁巖氣風(fēng)險(xiǎn)管理推薦操作規(guī)程結(jié)合了當(dāng)下業(yè)界基于風(fēng)險(xiǎn)管理方法的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，它可以作為辯論雙方的一個(gè)共同參考點(diǎn)，幫助雙方縮小分歧。我們的推薦操作規(guī)程確保以準(zhǔn)確、平衡、透明和可追蹤的方法管理存在爭(zhēng)議的問題。”
據(jù)悉，DNV“頁巖氣風(fēng)險(xiǎn)管理推薦操作規(guī)程”的開發(fā)歷經(jīng)18個(gè)月，包括與利益相關(guān)方的合作，以及對(duì)現(xiàn)有操作規(guī)程和指南的回顧。盡管已有一些組織就頁巖氣開采推出了相關(guān)操作規(guī)程和指南，但迄今還沒有形成完整的風(fēng)險(xiǎn)管理框架。
我國(guó)在《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》中計(jì)劃，到2015年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米，到2020年力爭(zhēng)將產(chǎn)量提升至600-1000億立方米。“中國(guó)在頁巖氣勘探開發(fā)的發(fā)展宏圖表明我們將最新開發(fā)的《頁巖氣風(fēng)險(xiǎn)管理推薦操作規(guī)程》介紹至中國(guó)正逢其時(shí)，我們希望該推薦操作規(guī)程將為中國(guó)頁巖氣行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展并形成規(guī)范的法規(guī)監(jiān)管框架做出貢獻(xiàn)。”DNV中國(guó)油氣業(yè)務(wù)總經(jīng)理張志平表示。
DNV是全球領(lǐng)先的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在1888年就開始在中國(guó)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)是DNV最重要的市場(chǎng)之一。目前DNV服務(wù)于中國(guó)的多個(gè)行業(yè)，包括海事、石油和天然氣、能源和可再生能源、食品和醫(yī)療等，提供的服務(wù)包括船舶和海洋工程的入級(jí)檢驗(yàn)、與石油天然氣和能源相關(guān)的驗(yàn)證、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)審核和認(rèn)證服務(wù)以及清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目的審定和核查服務(wù)。
