國家“十二五”規(guī)劃內(nèi)的時(shí)間已經(jīng)過去一半，但節(jié)能減排形勢不容樂觀。
日前，國家發(fā)改委召開節(jié)能減排形勢分析會。數(shù)據(jù)顯示，十個參與會議的省市上半年的工業(yè)耗能就已占到全國的一半份額。
同時(shí)，由于節(jié)能減排工作中存在的諸多問題，發(fā)改委擔(dān)心整體的“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃或許存在完不成的可能性。
在2011年和2012年，全國單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的32.7%，落后“十二五”進(jìn)度要求7.3個百分點(diǎn)。
昨日（7月14日），在采訪中，多位專家都向記者表示，“很多地方由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動，容易發(fā)展一些高耗能的產(chǎn)業(yè)，尤其是對于西部地區(qū)來講，能源資源本身富足，所以這些地區(qū)的節(jié)能減排壓力也很大”。
節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，令國家發(fā)改委意識到“十二五”節(jié)能目標(biāo)甚至有可能完不成。
根據(jù)第一季度的數(shù)據(jù)，全國各地加權(quán)平均單位GDP能耗同比下降4.7%，比全國高1.5個百分點(diǎn)，差距進(jìn)一步擴(kuò)大出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)地方與國家不銜接的現(xiàn)象。發(fā)改委擔(dān)憂，由于地方數(shù)據(jù)和國家數(shù)據(jù)的不銜接，節(jié)能壓力難以有效傳遞到地方政府和企業(yè)，節(jié)能工作力度和重視程度普遍下降，即使各地區(qū)都完成了“十二五”節(jié)能目標(biāo)，國家的“十二五”節(jié)能目標(biāo)也有可能完不成。
國家發(fā)改委認(rèn)為，“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核獎懲機(jī)制沒有完全落實(shí)到位，地方節(jié)能的壓力和動力降低。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，一些地方政府更加注重刺激經(jīng)濟(jì)增長，節(jié)能減排工作有所弱化。
對此，中國能源研究會常務(wù)理事、研究員鮑云樵表示，由于當(dāng)下在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的諸多問題，不少地區(qū)將建成投產(chǎn)一批高耗能高排放項(xiàng)目，給節(jié)能減排工作帶來很大壓力。所以國家發(fā)改委才會在《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》中流露出對“十二五”節(jié)能目標(biāo)完不成的擔(dān)心。
