昨日(8月29日),環(huán)保部相關負責人向媒體通報,環(huán)境保護部近日會同統(tǒng)計局、發(fā)展改革委,對2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家央企主要污染物總量減排情況進行了考核?？己私Y果顯示,2012年度,中石油化學需氧量同比下降0.08%,未完成0.6%的年度目標;中石化氮氧化物排放量上升1.28%,未完成零增長的年度目標。
該負責人還表示,根據(jù)有關規(guī)定,自考核結果公布之日起,暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目環(huán)評。
對此,一位行業(yè)分析師向記者表示,此舉可能會暫時影響到“兩桶油”共十多個煉化項目的新改擴建進度,但是,煉化項目建設周期相對較長,環(huán)保部上述政策影響有多大現(xiàn)在還很難預測。
減排完成量落后于進度
對于“兩桶油”考核未達標的主要原因,環(huán)境保護部方面稱,是由于減排工程措施建設明顯滯后,治污工程工藝落后運行效果差,環(huán)境管理水平參差不齊;兩集團隸屬的海外煉油企業(yè)污染物排放量處于世界領先水平,但國內減排任務完成量卻遠落后于進度。
國家要求兩家石油集團公司“十二五”期間氨氮和氮氧化物排放量均下降8%,化學需氧量和二氧化硫均下降10%,但截至2012年底,中石油氮氧化物排放量不但未降,反而增加了8.27%,氨氮僅下降0.04%,化學需氧量下降0.53%,二氧化硫下降4.31%;中石化氮氧化物增加2.52%,氨氮下降2.1%,化學需氧量下降2.3%,二氧化硫下降6.0%,減排任務完成量遠遠落后于時間進度,也遠遠落后于全國各省的減排進度。
環(huán)保部認為,兩家石油集團煉油產能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復合污染嚴重的地區(qū),下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標準還在執(zhí)行17年前的標準,水污染物排放濃度(化學需氧量和氨氮)是美國的3倍以上,二氧化硫是美國的8倍以上,導致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍,氮氧化物排放量是美國的2.6倍。
但是,兩家石油集團下屬的7家海外煉油企業(yè),產能共計6650萬噸,每噸油污染物排放量處于世界領先水平。
近2億噸煉油項目或受阻
據(jù)了解,在2011年度減排考核中,中石油、中石化就未完成當年減排任務。因當時考核辦法尚未出臺,環(huán)保部未對兩家集團公司實施環(huán)評階段性限批等處罰措施,但環(huán)保部領導約談了兩集團公司的負責人。今年則暫停審批兩家集團公司新、改、擴建煉化項目環(huán)評。
數(shù)據(jù)顯示,“兩桶油”目前有十幾個煉油項目處于新建、改建、擴建中,總煉油規(guī)模近2億噸。
據(jù)不完全統(tǒng)計,這十幾個項目中,中石油的項目有重慶1000萬噸新建大煉油項目、河南商丘1000萬噸新建大煉油項目、中俄東方石化1000萬噸新建煉化項目、威海石化1000萬噸新建煉化項目、甘肅慶陽石化600萬噸煉化擴建項目、新疆克拉瑪依石化1000萬噸煉化擴建項目,烏魯木齊石化600萬噸新建煉化項目。
而中石化方面包括,河北曹妃甸1000萬噸新建大煉油項目,河南洛陽石化1800萬噸新建煉化項目,江西九江石化1000萬噸煉化擴建項目,湖北荊門石化1000萬噸煉化擴建項目,江蘇連云港煉油1300萬噸一體化新建項目,福建古雷石化1600萬噸新建煉化項目,海南煉化1300萬噸煉化擴建項目,鎮(zhèn)海煉化4000萬噸煉化擴建項目。
分析師認為,目前兩大集團為升級成品油品質而新、擴、改建的項目多數(shù)早已報批,只是完成度上還有些差別。
“對于未來新報批煉廠,影響最大的應該是催化和制氫裝置上,其他裝置影響不大?？傮w而言延緩審批對他們的影響不是特別大。畢竟這個文件說的面有點太寬泛。很多項目規(guī)劃都還很長遠。”
環(huán)保部指出,限批不會影響目前約6億噸的全國煉油能力和油品供應,也不會影響到非煉油板塊項目,也不涉及全國5.75億噸煉油能力,限批對在建的3950萬噸/年的能力沒有影響,只對正準備或已經報送環(huán)境影響評價文件的部分擬上項目產生一定影響。對兩家石油集團采取的限批措施,針對的是煉油板塊的新改擴建項目,不涉及2012年底已經建成的4.18億噸煉油能力。
